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四川省生态环境行政处罚五清单是什么？企业免罚指南与合规应对全攻略

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摘要

近期，四川省生态环境厅推出的"五清单"制度正在企业界引起广泛讨论！这项于2025年2月1日正式实施的新政策，细化了不予、免予、从轻、减轻和从重处罚的具体情形，为企业在生态环境领域的合规经营提供了明确指引📄。那么，这份备受关注的"五清单"到底包含哪些内容？企业又如何借此机会规范自身行为，避免行政处罚风险呢？本文将……


近期，四川省生态环境厅推出的"五清单"制度正在企业界引起广泛讨论！这项于2025年2月1日正式实施的新政策，细化了不予、免予、从轻、减轻和从重处罚的具体情形，为企业在生态环境领域的合规经营提供了明确指引📄。那么，这份备受关注的"五清单"到底包含哪些内容？企业又如何借此机会规范自身行为，避免行政处罚风险呢？本文将为您全面解析四川生态环境行政处罚新规，助您在合法经营道路上走得更稳🚀。

💡 四川"五清单"制度：执法更有温度

2025年2月1日，四川省生态环境行政执法"五清单"正式实施，这是对2023年7月1日实施的《生态环境行政处罚办法》的进一步细化。这项制度将行政处罚细分为​​不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚和从重处罚​​五种情形，共计47种具体适用情况。
"五清单"的出台标志着四川生态环境执法从单纯惩处向​​教育与惩处相结合​​转变。它不像一些人误解的那样是"放松监管"，而是让执法更加精准化、差异化，体现了过罚相当的原则。
这一制度的核心创新在于为执法提供了清晰标尺。例如，对于"违法行为轻微""初次违法"等 previously 较为模糊的概念，"五清单"都给出了明确界定，使执法人员在实践中更有章可循。

📊 五类处罚情形对比表：一目了然

为了让您更直观地了解"五清单"内容，以下是五类处罚情形的对比表：
处罚类型
适用条件
具体情形数量
典型例子
​​不予处罚​​
违法行为轻微+及时改正+无危害后果
12种
未设置危险废物识别标志3个工作日内改正
​​免予处罚​​
初次违法+危害后果轻微+及时改正
35种
超标排放水污染物≤0.2倍且当日改正
​​从轻/减轻处罚​​
主动消除危害/受胁迫/主动供述等
6种
积极配合调查并采取有效整改措施
​​从重处罚​​
威胁执法人员/造成跨区域影响等
4种
违法行为引起不良社会反响
这一表格清晰地展示了"五清单"的整体框架，下面我们将深入分析其中企业最关注的不予和免予处罚情形。

🛡️ 不予处罚清单：12种情形的免罚指南

不予处罚清单针对的是那些​​违法行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果​​的情形。具体包括：
  • •
    ​​程序性瑕疵及时改正​​：如未依法备案建设项目环境影响登记表在3个工作日内改正的；未按照规定设置危险废物识别标志在3个工作日内改正的。
  • •
    ​​信息管理违规及时纠正​​：如需要填报排污登记表的企业未按照规定填报排污信息，在7个工作日内改正的；产生固体废物的单位未依法及时公开固体废物污染环境防治信息，在3个工作日内改正的。
这些情形共同点是违法程度轻微，企业能在发现后迅速采取补救措施，且没有造成实际环境污染或生态破坏后果。

🎯 免予处罚清单：35种情形的详细解读

免予处罚清单针对的是​​初次违法且危害后果轻微并及时改正​​的情形，涵盖了环境管理的多个方面：
  • •
    ​​排污与监测管理​​：包括未按照排污许可证规定公开污染物排放信息在3个工作日内改正的；未按照规定制定自行监测方案并开展自行监测，及时改正的。
  • •
    ​​特定超标情形​​：如超标排放大气污染物倍数≤0.2倍且在发现当日改正的；超过噪声排放标准但超标≤3分贝且在发现当日改正的。
  • •
    ​​突发情况处理​​：因设施故障等原因导致污染防治设施不正常运行，但涉及民生、公共利益等原因无法实施停产，企业立即采取措施减少排放且24小时内主动书面报告的情形。
这一清单体现了监管部门对企业实际运营中遇到的合理困难给予了充分考虑，特别是对及时纠正且危害轻微的行为给予了更多包容。

🔍 从轻减轻与从重处罚：执法裁量的双刃剑

​​从轻或减轻处罚​​适用于以下六种情形：主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的；受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；主动供述生态环境主管部门尚未掌握的违法行为的；配合查处有立功表现的；积极履行生态环境损害修复、赔偿责任的；以及其他应当从轻或减轻处罚的情形。
相反，​​从重处罚​​则针对四种严重情形：在案件查处中对执法人员威胁、辱骂、殴打、恐吓或打击报复的；对举报人、证人打击报复的；生态环境违法行为造成跨县级及以上行政区域环境影响后果的；以及引起不良社会反响的违法行为。
从重处罚情形设置体现了对严重违法行为和妨碍执法行为的"零容忍"态度，维护了生态环境执法的权威性和严肃性。

🚀 企业应对策略：四步法规避处罚风险

面对新规，企业可采取以下四步策略来规避处罚风险：
​​建立环保合规自查机制​​：定期检查环保手续是否完备、污染防治设施是否正常运行、排污许可是否合规等，及时发现并纠正可能存在的环境违法行为。
​​完善环境管理制度​​：建立健全环境管理制度，明确各部门环保职责，加强员工环保培训。重点包括污染防治设施操作规程、环境风险应急预案、环保台账管理制度等。
​​遇到检查积极应对​​：执法人员检查时，主动配合并提供真实资料。若存在违法行为，不隐瞒、不回避，积极采取整改措施，争取适用不予或免予处罚规定。
​​利用政策减少损失​​：如已发生违法，立即采取行动消除危害；配合调查并提供其他违法线索；积极履行生态环境损害修复赔偿责任，争取从轻或减轻处罚。
四川省生态环境行政处罚"五清单"制度，既为企业提供了明确的合规指引，也体现了生态环境监管向更加精细化、人性化方向的转变。企业应当抓住这一政策机遇，主动提升环境管理水平，实现绿色发展与环境合规的双赢🌈。
数据显示，2023年四川适用不予处罚清单案件达412起，同比上升37%，印证了执法更注重指导而非单纯惩罚的转向。
四川省生态环境行政处罚清单
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