下列各类处罚中属于行政处罚的有哪些？全面解析法定种类与实务区分指南

​​一、行政处罚的法定种类：6大维度13种措施​​

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  ​​主体特定​​：由行政机关或法律授权组织实施
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  ​​前提明确​​：针对违反行政管理秩序但未构成犯罪的行为
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  ​​目的惩戒​​：以减损权益或增加义务方式实现制裁效果

​​二、新增处罚类型解析：5种易混淆场景辨析​​

​​1. 通报批评 vs 内部处分​​

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  ​​通报批评​​（行政处罚）：
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    ​​公开性​​：需在一定范围内公告（如行业通报）
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    ​​外部性​​：针对行政管理相对人而非内部员工
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    ​​案例​​：招标单位与投标人违规谈判被行业通报
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  ​​内部处分​​（非行政处罚）：
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    如公务员记过、企业员工警告
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    依据单位内部规章而非行政法律规范

​​2. 降低资质等级的法律后果​​

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  ​​影响范围​​：
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    直接限制企业投标资格（如建筑企业从甲级降为乙级）
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    导致市场份额萎缩（某地房企资质降级后业务量减少60%）
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  ​​救济途径​​：可申请行政复议或行政诉讼

新增的​​行为罚措施体现“过罚相当”原则​​，如“限制开展生产经营活动”比直接“责令停产停业”更符合比例原则，避免“小过重罚”。

​​3. 责令关闭的适用阶梯​​

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  ​​执法逻辑链​​：
  限制生产 → 停产整治 → 责令停业 → ​​责令关闭​​（最终手段）
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  ​​证据要求​​：需证明前期措施无效且危害持续（如化工厂多次整改仍超标排放）

​​三、高频混淆概念区分：3组关键对比​​

​​组1：行政处罚 vs 刑事处罚​​

​​组2：行政处罚 vs 行政强制措施​​

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  ​​核心区别​​：
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    ​​行政处罚​​：对已完成违法行为的最终制裁（如酒后驾驶罚款）
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    ​​强制措施​​：为防止危害扩大的过程性行为（如暂扣疑似假药）
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  ​​识别技巧​​：处罚决定书需载明违法事实和法律依据，而强制措施多为临时凭证

​​组3：行政处罚 vs 执行罚​​

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  ​​执行罚特征​​：
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    目的为督促义务履行（如滞纳金）
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    可因当事人履行义务而终止
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  ​​案例区分​​：
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    ​​罚款​​（行政处罚）：对违法行为的惩戒
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    ​​加处罚款​​（执行罚）：逾期不缴纳罚款的额外制裁

​​四、实务识别技巧：4步判定法​​

​​步骤1：主体资格审查​​

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  ​​有效主体​​：
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    行政机关（市场监管局、环保局等）
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    法律授权组织（如证监会行使行政处罚权）
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  ​​无效情形​​：
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    企业自主管理措施（如超市对偷窃员工罚款）
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    行业协会内部自律处分

​​步骤2：行为性质判断​​

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  ​​行政处罚标志​​：
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    文书载明“行政处罚决定书”字样
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    引用《行政处罚法》程序条款（如告知申辩权）
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  ​​反例排除​​：
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    《责令改正通知书》要求恢复原状（属行政命令）
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    《征收决定书》确定缴费义务（属行政征收）

​​步骤3：程序要件核验​​

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  ​​法定程序缺失则无效​​：
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    未告知事实、理由及依据
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    拒绝听取陈述申辩（某环保处罚因未组织听证被撤销）

​​步骤4：救济权利确认​​

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  ​​行政处罚必备要素​​：
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    文书末尾注明复议/诉讼途径及时限
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    如“不服决定可在60日内申请复议”

​​五、特殊情形处理：3类边界案例​​

​​案例1：技术性监管措施的性质​​

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  ​​属于行政处罚​​：
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    降低资质等级（直接影响经营资格）
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    限制从业（剥夺特定领域工作权）
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  ​​不属于行政处罚​​：
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    责令召回缺陷产品（属消除危害后果）
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    要求补办行政许可手续（属恢复合法状态）

​​案例2：组合措施的性质认定​​

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  ​​典型场景​​：
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    “责令停产停业+罚款”（两者均属行政处罚）
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    “没收违法所得+责令改正”（仅没收属处罚，责令改正属监管措施）
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  ​​判定规则​​：各项措施需独立判断性质，不能因并存而改变属性

​​案例3：兜底条款的适用条件​​

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  ​​有效要件​​：
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    必须由法律或行政法规明确规定
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    不得超出《行政处罚法》第二条的惩戒性定义
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  ​​无效示例​​：
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    地方政府规章创设“列入黑名单”措施（缺乏上位法依据）